新型城镇化正在成为稳增长、促内需、惠民生的重要动力。重庆应如何抓住机遇，培育壮大这一新“动力”？重庆又将怎样因地制宜，走出一条符合自身实际的新型城镇化之路？

今年年初，市委书记孙政才在区县调研城乡规划建设工作时，曾反复强调，要按照中央经济工作会议精神和市委四届二次全会部署，在遵循“以人为本、城乡互动、产城融合、集约高效、绿色低碳、突出特色和集群发展”原则基础上，积极探索“由规模扩张，向扩容提质并重发展”的重庆写字楼http://cq/86office.com/新型城镇化道路，努力让市民生活更美好。“让市民生活更美好”，这是重庆推进新型城镇化努力追求的目标。市委、市政府希望通过推进“以人为本”的城镇化，努力实现人、城、产业和环境各方面的协调推进，共融共生，让推进新型城镇化的过程，也是一个安民利民、富民惠民的过程。

合理推进城市基础设施建设 提高城市承载能力

“城镇化质量的好坏，与城市承载能力的高低紧密相关。而提高城市的承载能力，最直接、最有效的方法，就是合理推进城市基础设施和公共服务设施建设。”市城乡建委主任程志毅介绍，今年上半年，重庆城市建设呈现出“三大亮点”——

住房保障建设加快。截至今年6月底，全市公租房项目累计开工4475万平方米、71万套，竣工1315万平方米、21万套。

交通条件改善提速。上半年，全市城市道路实际完成投资134.5亿元，内环高家花园复线桥、华岩隧道顺利开工；内环星光立交、江津鼎山长江大桥竣工通车。轨道交通完成投资46.6亿元，新开通6号线支线12.1公里，65公里在建项目全面快速推进。

重点项目支撑有力。上半年，全市新开工项目52个，占年度计划41%，完工项目20个，完成投资1148亿元，同比增长24.1%，占年度计划38.3%；十大城市片区完成投资135亿元，开工建设房屋169.4万平方米，完工160万平方米。

在推进新型城镇化过程中 始终坚持“以人为本”

跳出“农门”，曾是好几代农村人的梦想。但根据全国各地城镇化经验看，农民转市民并不难，难在身份背后的市民权利和福利权益之变。

记者从市城乡建委了解到，今年以来，我市农民工转户工作已步入“常态化”。截至今年6月底，全市累计转户370.4万人，其中，今年上半年完成转户10.7万人。

产城融合的价值 在于以新型工业化带动城镇化水平提升

产与城，是城镇化过程中的一对“孪生姐妹”。没有产业做支撑，城市经济就难以发展，城市人口就业就得不到保障。为了促进产城融合，使“孪生姐妹”的成长相得益彰，重庆力图通过促进产业、城市、生活与社会等功能的协调发展，加快形成大产业、大功能、大人群的融合集聚。

在主城之北，总部基地、结算中心、全球知名便利店……6月14日，两江新区一天签约引进13个现代服务业项目。在主城之南，曾经“有产无城”的茶园新区，也开始走上“产城融合”的轨道。主城之外，区县的产城融合也风生水起。

实践证明，产城融合的价值，就在于以新型工业化带动城镇化水平提升，以新型城镇化支撑工业优化升级，实现以产兴城、以城促产，推进城镇化的扩容提质。

建设低碳都市、绿色城镇 是城镇化提质的必然选择

一进大渡口建桥工业园区，乔木稠密，灌木丛生，鸟蝶翩飞的景象扑面而来。

在这个工业园区，绿地覆盖率高达42%，每隔500米就有一个绿岛。良好的生态环境，吸引了84家企业入驻园区，其中包括11家中国500强企业。

“绿色建桥”，改变了市民对大渡口——这座老钢城的印象。

“城镇化不是简单的城市人口比例增加和城市空间的扩张。”程志毅说，城镇化速度加快，必然给环境带来挑战，认真解决资源短缺、环境脆弱与城镇化发展的矛盾，建设低碳都市、绿色城镇，是城镇化提质的必然选择。

中心城区面积达到54.6平方公里 ，人口达到50万人。

江津城建跨入大城市行列

中心城区面积扩大2.1平方公里，达到54.6平方公里；中心城区人口新增2万人，达到50万人——这是今年1—6月江津中心城区建设所取得的数据。这一数据标志着江津的城市建设首次突破“双五十”的门槛，跨入大城市行列。

江津区委书记陶长海介绍，长期以来，江津城区一直被局限在几江半岛，几年前，他们依托江津紧邻主城二环的地理优势，提出跨江北上、打造“一江两岸”大城市的构想，将长江以北的双福新区、滨江新城、德感组团一并纳入中心城区范围。

去年，又确定了“承接主城、联动周边”的发展定位，并将中心城区确定为“一核两副”架构。

其中，“一核”包括几江老城、滨江新城两个组团，“两副”即双福、支坪两个副中心、副组团。几江老城定位为商业中心；滨江新城定位为行政中心、文化中心、金融中心和滨江宜居区；双福新区定位为主城副中心；支坪组团定位为以居住为主的综合功能区。

这样一来，这四个组团都找到了自己的发展优势、发展定位与发展“突破口”。今年初，江津还确定了100个具有基础性、支撑性、战略性、带动性的重点项目，推动各组团加速发展。

铜梁太平镇：小场镇有了大变化

生态湿地公园、农贸市场、全民健身中心、休闲广场、微企一条街……今年上半年，随着一批小城镇配套设施项目和产业项目的建成与开工，铜梁太平这个过去的普通小场镇，不仅在镇容镇貌上得到大幅提升，城镇规模也得到快速扩张。

“我们这个场镇，还从来没有这么大的变化！”日前，太平镇镇长邓裴说，太平场镇是依托319国道发展起来的小场镇，过去10多年里几乎没有什么变化。

通过近年来的建设，现在的太平场镇已经面貌一新，让人尤为吃惊的是，他们还建起了生态湿地公园和农贸市场，全民健身中心、休闲广场也正在建设之中；休闲广场对面的“微企一条街”已有10多家电子微企入驻；在场镇的两头，还各有一个正在修建的“小区”……

邓裴说，去年，县委、县政府提出实施小城镇“提质扩容”工程，从2012年到2014年，县财政向全县25个镇每镇每年补助100万元，支持各镇完善城镇功能、提升城镇品质，以满足居民日常生活和场镇发展需要。

他认为，这一政策给他们带来的不仅仅是资金上的支持，更是一种政策上的导向，使小城镇建设得到了前所未有的重视，也由此迸发出了前所未有的活力。他算了一笔账，去年和今年，太平镇从县里获得的小城镇“提质扩容”资金为200万元，但目前已投入的资金已达到1200多万元，比县里的投入多出5倍以上。

推进新型城镇化要坚持“以人为本”

新型城镇化之新，在于“以人为本”，其核心是人的城镇化。其本质，是由偏重城市物质形态的扩张提升，向满足人的需求、促进人的全面发展转变；由偏重数量规模增加，向更加注重质量内涵提升转变；由偏重经济发展，向更加注重经济社会协调发展转变；由偏重城市发展，向更加注重城乡一体化发展转变。

在连日来的采访中，记者深深体会到，重庆的新型城镇化建设，准确把握住了新型城镇化的战略意图与深刻内涵，正沿着“以人为本”的路径有序推进。

坚持土地、社保、教育、卫生等一系列户籍配套政策，保证了10.7万转户人口的平稳过渡，免除进城农民的后顾之忧，便是制度设计中的“以人为本”；

市内各区县通过引产入城、依产造城，有效遏制了“睡城”或“死城”现象，城有其核、居有其业，便是产城融合中的“以人为本”；

全市在城市规模扩容扩建的同时，持续开展蓝天、碧水、绿地、宁静、田园等五大环保行动，营造美丽的工作生活环境，便是生态文明中的“以人为本”；

……

种种表明，重庆的新型城镇化，落脚点并非是“进城”这个动词，而是要让进城的人，享有充分的就业权、创业权、教育权，在城市获得永续发展能力，全面融入城市生活，实现安居梦、创业梦、市民梦。